原标题:出台独生子女带薪护理假制度

原标题:人大代表:建议设立独生子女带薪陪护假,每年10至20天

截至3月22日,全国至少已有14地落实了“独生子女护理假”相关政策,另外还有4省份也针对“独生子女护理假”提出了相关建议。

本报讯 第一代独生子女父母即将整体进入60岁~70岁的老年阶段,独生子女家庭养老问题已成为必须高度重视的重大社会问题之一。今年全 国两会上,多位人大代表和政协委员建议,出台独生子女带薪护理假,给予独生子女父母更多人性关怀和悉心护理。

独生子女如何兼顾工作和住院患病父母?针对这个日益普遍的难题,今年全国两会期间,来自山东的赵峰等3名全国人大代表提交了《关于设立独生子女带薪陪护假的建议》。

14地出台“独生子女护理假”相关政策

据国务院公布的《十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划》预测,到2020年,全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右。这其中,超过半数的老年人口为空巢老人。由于70后、80后独生子女增多,四二一家庭结构将比较普遍,也就是一对夫妻要抚养一个子女,照顾四个老人。

《建议》表示,20世纪70年代实施计划生育政策以来,积极响应国家号召的第一代独生子女父母,即将整体进入60-70岁的老年阶段,其家庭也进入了空巢期,独生子女家庭养老问题形势严峻。为使独生子女父母得到人性关怀和悉心护理,建议出台独生子女带薪陪护假。

“独生子女护理假”,是指独生子女父母患病住院期间,用人单位应给予的假,且不得扣减陪护期间的工资、津贴与奖金等福利。

有关专家指出,第一代独生子女父母的养老问题日益凸显。计划生育政策改变了原来以家庭为主要载体的养老模式,由于家庭规模小型化,独生子女外出工作、求学增多等原因,生活在空巢家庭的老年人口比例呈日益增多趋势,其家庭不再拥有传统养老模式的功能支撑,已经无法享受代际间的照料与赡养。特别是独生子女父母在患病住院期间难以得到护理照料。

赵峰等人指出,国务院公布的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》预测,到2020年,全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右。这其中超半数老年人口为空巢老人,养老形势日益严峻。

数据显示,截至2018年底,中国60岁及以上老年人口有2.49亿人,占总人口17.9%。独生子女家庭的养老问题逐渐显现。为帮助独生子女家庭减轻负担,各地方政府近年来陆续出台了“独生子女护理假”等相关政策。

面对这一问题,已有部分地区先行出台了支持独生子女带薪休假陪护父母的相关政策。目前,已有河南、福建、广西、海南等10余省区出台了独生子女护理假相关规定,假期时间在10天~20天不等,护理假期间视为出勤。部分省还在独生子女父母护理假制度中明确配套的奖惩制度,设置相应的法律责任。此外,多地也在试水长期护理险制度,为失能老人及其家庭减轻负担。

而计划生育政策改变了原来以家庭为主要载体的养老模式,由于家庭规模小型化,独生子女外出工作、求学增多等原因,生活在空巢家庭的老年人口比例呈日益增多趋势,其家庭不再拥有传统养老模式的功能支撑,已经无法享受代际间的照顾、照料与赡养。特别是独生子女父母患病住院期间,难以得到护理照料,独生子女家庭养老形势日益严峻。

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南通大学校长施卫东委员认为,以独生子女护理假为代表的养老普惠政策已经在有关省份开始实践探索。但各地出台时间不一、内容宽窄不一、力度大小不一,国家应当在总结地方经验的基础上在全国范围推广,建立统一的独生子女护理假政策。

因此,赵峰等人提出,面对独生子女家庭护理照料患病父母的严峻问题,建议设立“独生子女照料护理假”,在独生子女父母患病住院期间,给予独生子女每年10-20天的照料护理假,护理假期间视为出勤,工资福利待遇不变。

据中新经纬客户端不完全统计,截至2019年3月22日,已至少有福建、广西、海南、湖北、黑龙江、重庆、四川、河北、河南、宁夏、内蒙古、山西等12省份,以及淮安、广州等2市出台了与“独生子女护理假”相关的具体规定。

这个护理假应该休多少天?全国人大代表赵峰建议,参照地方经验,在独生子女父母患病住院期间,给予独生子女每年10天~20天的照料护理假,护理假期间视为出勤,工资福利待遇不变。

上述14地中,湖北、黑龙江、四川、宁夏等4省份还规定,非独生子女也可享受“护理假”这一待遇。如,2018年10月1日起实施的《四川省老年人权益保障条例》中规定,老年人患病住院期间不能自理的,其子女所在用人单位应当给予独生子女每年累计不超过15日的护理照料时间,给予非独生子女每年累计不超过7日的护理照料时间。护理照料期间工资福利待遇不变。