一项制度的创新,居然盘活了沉淀10年的17.5亿元闲置资金。市人力社保局创新治欠保支长效机制,推出以银行保函替代现金方式缴纳保证金的办法,既保障了农民工工资支付,又大大减轻了企业的负担。

记者从北京市人力社保局获悉,2018年,全市劳动保障监察机构查处违法案件1.94万件,其中查处拖欠农民工工资案件0.53万件,为1.76万名农民工追发工资1.39亿元,实现欠薪案件数、涉案人数、涉案金额“三下降”,政府投资项目“零拖欠”。

我区创新农民工工资保证金制度一年可为全区企业释放约25亿资金

市人力社保局相关负责人日前对记者透露,去年,为适应放管服改革加强事中事后监管、进一步优化营商环境的要求,市人力社保部门出台一系列政策,明确在房屋建筑和市政基础设施、交通、水务、轨道交通、园林绿化等工程建设领域建立全市统一的农民工工资保证金制度,专项用于发生欠薪时支付农民工工资的应急保障,同时取消本市当前阶段工程建设领域需要缴纳的其它涉及农民工工资的各类保证金,并推出以银行保函替代现金方式缴纳保证金的办法。新政策出台后,承办工程的企业无需再缴纳大量现金作为农民工工资保证金,而是改为由银行业金融机构根据企业的资金流动情况和信用情况签订担保协议,出具保函,一旦发生拖欠农民工工资情况,由出具保函的银行先行代为垫付,再由银行追究企业的民事责任。

所有在建政府投资工程项目100%实现按月足额支付

日前,记者从自治区人社厅了解到,为进一步降低企业经营成本,缓解资金压力,今年我区再次创新农民工工资保证金制度。据测算,实行新的农民工工资保证金制度后,每年可为全区企业释放出约25亿沉淀资金。

这项政策给企业带来的好处不止一点儿,既减轻了我们资金方面的负担,同时也给我们节省了很多时间。北京市政路桥管理养护集团有限公司工作人员刘端阳对这项制度创新带来的好处深有体会。以前,公司需要按工程项目缴纳农民工工资保证金,每投标一个项目,就需要办理一次相关手续,资金投入总量大、回收周期长不说,办理手续的过程也很耗费精力,办一次手续最快也得一个星期,像我们这样的企业,大大小小的工程项目不少,一年下来负担比较大。用银行保函代替现金后,公司原来缴纳的农民工工资保证金陆续返还,新的银行保函是以公司的资质进行办理,一张保函可以适用公司承办的各项工程,不用再来回折腾,关键是也减轻了企业资金方面的负担。

2018年以来,本市以使用农民工密集的工程建设领域为重点,突出从源头治理、信用激励与惩戒、落实执法主体责任和综合施策四个方面建立长效机制,形成了“1+4+N”的制度保障体系。先后实施18个配套文件,规范了企业主体责任、工资保证金、工资专用账户管理、按月足额支付等制度,治欠保支工作进入常态化、制度化、长效化。同时还规定,对于工程款未及时到位、未结算的项目,建设方要拿出未支付工程款档期额度一定比例的备用金,作为兜底性保障措施。目前,北京以未支付档期的25%作为农民工工资备用金,成为全国范围内最具体、全面、细化的地方标准,打通了工程建设领域监管“最后一公里”。

此次制度创新,有以下3点变化:一是实行全新缴存模式。将原来由人社部门或行业主管部门收取企业的工资保证金存到财政专户保管的方式,改为由企业直接在银行设立农民工工资保证金专户,按标准存入一定量资金。缴存期间,资金不发生所有权的转移,仍然在企业账户中,但企业不得私自动用该账户所存资金。

新政策还设了奖惩条款。企业如果三年内无拖欠工资行为,还可以免办银行保函;而一旦发生拖欠工资行为,不但要重新办理保函,保函保证金的额度还要较之前翻倍,这也加强了企业的监管自律。刘端阳说。

此外,本市还推行建设单位工程款支付担保制度,施工项目全面推行施工过程结算制度,对长期拖延工程款结算或拖欠工程款的建设单位,不得办理新项目开工建设;禁止施工企业带资施工;办理施工许可推行承诺制。截至2018年底,全市落实农民工工资支付专用账户、委托总包通过专用账户代发工资覆盖率,均达80%以上,所有在建政府投资工程项目100%实现了按月足额支付。

二是实行差异化缴存标准。对在劳动保障方面信用良好、连续2年不发生拖欠工资行为的企业实行减半缴存,对连续3年不发生拖欠工资行为的免缴存;但一旦发生拖欠工资行为的,则恢复原来缴存标准,连续发生3次以上拖欠工资行为,被政府有关部门查处的则按原有标准的200%缴存。